Направления деятельности СРО, требующие особенно тщательного подхода, - это контроль и надзор, их теоретическая и практическая стороны. А именно – требования к жалобам; акт проверки; состав внутренних документов СРО;нормы, используемые для отстаивания интересов СРО в суде; особенности формирования и организации дисциплинарного органа СРО.
- Требования к жалобам;
- Акт проверки;
- Состав внутренних документов СРО;
- Нормы, используемые для отстаивания интересов СРО при обращении оппонента в суд или обжалования им решения суда;
- Формирование состава дисциплинарного органа СРО и особенности его организации.
По последнему вопросы мнение экспертов однозначно: наилучший вариант состава такого органа – из членов самой СРО, т.е. из людей, заинтересованных напрямую. Существующие законодательные акты, касающиеся саморегулируемых организаций, не содержат пояснения и рекомендации по этому вопросу, равно как и по вопросу порядка применения дисциплинарных мер.Поэтому данные нормативы должны быть максимально подробно описаны во внутренних документах СРО. Должны быть прописаны стандарты, регламент, сроки исполнения. Кроме того, в указанных документах должен быть описан порядок созыва дисциплинарного органа СРО. Одна из основных задач дисциплинарного органа СРО - уделять равное внимание всем поступающим заявлениям и жалобам без исключения.
Другой тонкий момент – это вопросы, касающиеся обжалования решений дисциплинарного органа СРО в суде. Один из наиболее часто рассматриваемых вопросов – это обжалование решений об исключении члена из реестра саморегулируемой организации. Эксперты рекомендуют развивать систему обжалования решений внутри СРО, которая поможет разрешать спорные ситуации без доведения разбирательств до суда.
Основные моменты, касающиеся разрешения озвученных вопросов, на которые суд обращает наибольшее внимание:
- Соблюдены ли правила и процедуры, установленные как законодательно, так и внутренними документами СРО;
- Зафиксированы ли во внутренних документах СРО описанные выше обязательные стандарты, правила и нормативы;
- Оценивается общий уровень компетенции и опыт органа СРО в принятии подобных решений.
Еще одна тонкость, касающаяся законодательного и внутри организационного закрепления стандартов контроля и надзора – отсутствие единого понятийного аппарата и устоявшейся терминологии. Поэтому при составлении внутренней документации и работе с жалобами необходимо предельно внимательно давать определения явлениям и фактам, описывая их подробно и однозначно.